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北極星碳管家網獲悉，6月25日，四會市發展和改造局發布關于公開征求《四會市動力發展“十四五”規劃（2021-2025年）（征求意見稿）》意見的通知佈告，時間從2023年6月25日起至2023年7月25日止。
《規劃》提到，推廣綠色生產技術。將綠色低碳循環理念有機融進生產全過程，加速推動構建綠色制造體系，鼎力實施綠色產品、綠色工廠、綠色園區、綠色供應鏈創建，樹立和擴年夜綠色brand效應。充足發揮環保標準、總量指標、排污許可等的引導和倒逼感化，以紡織印染、金屬制品、化工等為重點，實施清潔生產、能效晉陞、循環應用等技術升級，晉陞綠色化程度。以產業鏈關鍵補鏈項目為重點推進工業園區/集聚區循環化改革，不斷進步工業園區/集聚區動力、資源應用效力，下降單位工業增添值淨化物和碳排放。
制訂碳排放達峰任務計劃。積極落實肇慶市制訂的達峰目標與減排任務，制訂四會市碳達峰任務計劃、行動計劃和配套辦法。加年夜動力、重點高耗能工業碳排放總量把持力度，推動動力、工業、建筑、路況、農業等領域在2030年前達峰。
持續推進多層次多領域低碳試點示范。加強低碳城市、低碳城鎮、低碳社區及近零碳排放示范項目標經驗總結及宣傳推廣任務，繼續推動城鎮、園區、社區、建筑、路況和企業等領域摸索綠色低碳發展形式。鼓勵居平易近踐行低碳理念，倡導甜心花園應用節能低碳節水產品及綠色低碳出行，共同肇慶市積極摸索社區低碳化運營治理形式，精準化實施叢林碳匯工程。
增強生態系統碳匯才能。晉陞叢林質量，深刻推進林業生態保護修復，持續開展叢林碳匯重點生態工程建設，增添叢林面積和木材蓄積量。周全加強叢林經營和叢林撫育，加強中幼林撫育，培養年夜徑材，開展低效林分改革，不斷進步叢林碳匯才能。加強天然保護地保護治理，加速高質量水源林建設，推進濕地公園建設，加強具有碳匯效能的自然濕地保護。
關于公開征求《四會市動力發展“十四五”規劃（2021-2025年）（征求意見稿）》意見的通知佈告
為全力推進我市動力高質量發展，構建清潔低碳、平安高效的現代動力體系建設，我局草擬了《四會市動力發展“十四五”規劃（2021-2025年）（征求意見稿）》。
為保證嚴重行政決策擬訂任務的科學性、平易近主性，廣泛聽取社會各界的意見和建議，現向廣年夜社會公眾征求意見，時間從2023年6月25日起至2023年7月25日止。歡迎任何單位和個人在“評論區”欄填寫意見，留下聯系方法，也通過電子郵件、信函等方法提出寶貴意見，我局將認真研討采納公道意見建議，征集意見結束后1個月內在市當包養網單次局門戶網站內更換新的資料結果反饋，公開采納各方意見情況。
受理單位：四會市發展和改造局
地址：四會市行政中間財政局年夜樓首層四會市發展和改造局（郵編：526200）
電話：0758-3187666
郵箱：shfgj-nyg@zhaoqing.gov.cn
請公眾在提交意見時留下姓名和聯系方法（包含電話號碼和電子郵箱），以便需要時聯系。
特此通知佈告。
四會市發展和改造局
2023年6月25日
四會市動力發展“十四五”規劃（2021-2025年）（征求意見稿）
動力是現代社會發展的主要物質基礎，動力發展攸關國計平易近生與國家平安。“十四五”時期（2021-2025年），是我國在周全建成小康社會基礎上，乘勢而上開啟周全建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年規劃期，是我市打造粵港澳年夜灣區現代化高品質城市、西江先進制造業走廊主陣地、肇慶幸福產業集聚帶新引擎的關鍵時期，也是我市全力推進動力高質量發展，構建清潔低碳、平安高效的現代動力體系的關鍵時期。為指導我市“十四五”時期動力發展，根據《廣東省動力發展“十四五”規劃》《肇慶市動力發展“十四五”規劃》《四會市國平易近經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》總體請求，制訂本規劃。
第一章 發展基礎
第一節 發展現狀
一、“十三五”經濟發展成效
“十三五”時期，在省委、省當局和肇慶市委、市當局的正確領導下，我市堅持以習近平新時代中國特點社會主義思惟為統領，深刻貫徹落實新發展理念，全力構建“一核一軸一廊”發展新格式，扎實推進供給側結構性改造，周全做好穩增長、促改造、調結構、惠平易近生、防風險各項任務，順利完成市“十三五”規劃綱要的各項社會經濟發展目標任務，全市進進了經濟加速轉型、國民生涯明顯改良的新時期。
經濟發展綜合實力顯著增強。“十三五”時期，我市經濟穩步增長。2020年實現地區生產總值（GDP）407.57億元，“十三五”時期地區生產總值（GDP）年均增速接近5.5%。實現人均地區生產總值8.0萬元，超過肇慶市人均程度。2016年景為全省獨一一個納進國家第三批新型城鎮化綜合試點縣，2017年景功創建全國文明城市，2018年列進全國首批創新型縣（市）創建名單，先后榮獲“漂亮中國綠水青山生態名城”等稱號，屢次進圍“全國新型城鎮化質量百強縣市”“中國中小城市綜合實力百強縣市”“中國最具投資潛力中小城市百強縣市”“中國最具幸福感城市”“全國綠色發展百強縣市”“全國科技創新百強縣市”“中國營商環境百佳示范縣市”“中國十年夜特點休閑縣市”等名單。
圖1 2016-2020年四會市地區生產總值（當年價）
圖2 2016-2020年肇慶市與四會市人均地區生產總值（當年價）
產業結構調整獲得嚴重進展。工業產業向高端化、智能化轉變。持續實施工業發展“366”工程，培養了一批新動力汽車、先進裝備制造、節能環保產業，打造了一批應用于5G通訊高頻高速電路板研討的5G產業鏈上項目。全市主營業務支出超億元以上工業企業達113家。2020年規模以上工業增添值達到140.58億元，工業結構進一個步驟優化，戰略性新興產業占比不斷進步，此中先進制造業、先進裝備制造業分別占規模以上工業增添值比重為24.8%、10.3%。新業態領航服務業蓬勃發展。依托于信息技術和互聯網包養網，培養發展了“互聯網+”新業態，發展了“好蘭找（雅蘭商城）”等農產品銷售電商平臺，打造了玉器“抖音LIVE直播基地”、萬興隆電商一條街等玉器電商平臺。“游玩+”經濟疾速發展，勝利創建了萬興隆翡翠城、玉博城等國家3A級景區，下茆、地豆等鎮勝利打形成為重點鄉村游玩鎮。2020年全市第三產業增添值達到183.07億元，占全市GDP比重為44.9%。農業現代化加速發展。糧食生產堅持穩定，現代農業發展“611”工程扎實推進，“一村一品、一鎮一業”獲得明顯成效，進選省級短期包養專業鎮1個、專業村7個，此中國家級“一村一品”示范村1個。農業新型經營主體壯年夜，引進海鳳、溫氏等龍頭企業，全市農業龍頭企業44家，此中省級3家、肇慶級8家。通過不斷推進產業轉型升級，產業結構優化為“三二一”，三次產業結構由2015年的13.9:45.5:40.6優化為2020年的17.9:37.2:44.9，第三產業超過第二產業，成為了我市經濟社會發展的第一增長極。
圖3 四會市產業結構優化情況
包養網站嚴重項目開發建設成效明顯。完成工業園區治理體制改造。持續開展“產業招商落地年”行動，“十三五”期間共引進項目248宗，計劃總投資1011.92億元。扎實開展“產業用地收拾晉陞年”行動，“十三五”期間完成產業用地收拾晉陞面積超萬畝，有用助力產業園區疾速發展，2020年園區規模以上工業總產值達336.8億元。肇慶高新區四會產業園已開發面積7000畝，園內途徑、污水處理等基礎設施加倍完美，先后引進東基智創新城等一批嚴重項目。江谷精細化工產業基地完成二期開發，正在推進三期擴園，獲批成為省小型微型企業創業創新示范基地和循環化改革試點園區。龍甫循環經濟金屬產業基地扎實推進轉型升級，正在加速打造肇慶（四會）電子信息產業園。南江工業園全力推進“騰籠換鳥”“散亂污”企業整治以及引育創新企業等任務，被認定為省小型微型企業創業創新示范基地。
科技創新綜合才能顯著晉陞。鼎力實施創新驅動發展“1133”工程，加速創建國家創新型縣（市）。出臺了《四會市加速培養高新技術企業實施計劃（2016-2020年）》，五年新增國家高新技術企業96家、省級以上創新平臺23個、肇慶新型研發機構2家。創建省級技術創新專業鎮5個。建成科技孵化器5個，總面積3.77萬平方米，累計在孵企業80家。我市全社會研發經費投進不斷加年夜，“十三五”期間R&D占GDP比重年均晉陞0.12個百分點。引進西江創新團隊2個、創業團隊1個、院士和博士任務站各2個。設立規模為10億元的中集冷鏈聰明物流產業基金和總規模100億元的“三網一車”創新投資基金，推動基金+產業招商落地。
統籌城鄉融會發展加快推進。城鄉融會發展程序加速。新型城鎮化加速推進，城鄉途徑等基礎設施建設扎實推進，路況網絡優化明顯。“十三五”期間，四會市切實加速路況基礎設施建設和重點工程項目建設，積極推動“外聯內暢互聯”路網建設，打造“東進西優北拓南聯”便捷疾速路況網絡。今朝，廣佛肇高速公路四會段、汕湛高速公路四會段、一河兩岸主要節點橋梁四會年夜橋、廣佛肇輕軌四會站配套基礎設施工程PPP項目已建成通車，四會市途徑改革綜合PPP項目工程建設正有序推進中。勝利獲評“四好農村路”省級示范縣。五年來，開展農村公路硬底化里程71.449公里，投進資金6414萬元。建成“數字化城市治理平臺”，勝利創建省公共路況示范縣。啟動建設漂亮宜居村、特點精品村123條，地豆鎮勝利創建為國家衛生鎮。
內向型經濟總體呈傑出態勢。外貿進出口波動較年夜，五年來整體呈小幅增長，2020年外貿進出口總值達到148.2億元，“十三五”時期年均增長1.包養2%。此中，進口值73.2億元，出口總值75.0億元。全年實際接收外資1.51億元。
圖4 2016-2020年四會市外貿進出口總值（當年價）
生態文明建設實現質效并舉。“十三五”時期，凸起抓年夜氣、水和泥土淨化防治三年夜攻堅戰。周全加年夜環保執法力度，累計整改違法違規工業企業581家，依法裁減關閉“散亂污”企業175家，清算清拆農業淨化源違法違規企業6804家。持續抓台灣包養網好工業、移動淨化源以及城區施工場所揚塵防治等，有用改良空氣質量。生態文明建設加速推進，五年共創建肇慶市級生態村31條、創建國家叢林小鎮1個、省級叢林小鎮2個，地豆水車叢林公園進選“新一輪綠化廣東年夜行動林業生態工程建設實踐范例”。截止2020年，全市叢林面積達62885.9公頃，叢林覆蓋率達55.5%，共完成更換新的資料造林2.82萬畝、叢林撫育37.18萬畝，實現了經濟社會發展與生態環境相協調。
二、“十三五”動力發展回顧
“十三五”時期，我市堅決貫徹國家，省委、省當局和肇慶市委、市當局有關動力發展的任務安排和請求，堅持動力清潔低包養網碳、平安高效發展，持續推進動力領域保供應、調結構、控消費、提效力、惠平易近生等任務，全市動力保證才能年夜幅晉陞，動力綠色轉型明顯加速，動力應用效力穩步進步，動力服務程度顯著增強，無力支撐了我市“十三五”新常態下年均5.5%的經濟中高速增長。
（一）動力供應情況
我市“十三五”時期動力供應以自然氣、電力為主，伴以煤炭及煤炭制品燃料、製品油及石油制品等常規動力。電力供應由省網統一調度為主，煤炭及其制品燃料、製品油及石油制品、自然氣等重要以市場調節供應，通過水運和陸運輸進。此外，風力、太陽能、生物質能等新動力的開發應用正在有序規劃建設中，尚未構成規模。
電力供應堅持穩定。我市電力供應由燃氣發電、處所小水電和省網電配合承擔。此中，燃氣發電方面，2018年7月四會市投進應用了兩臺400MW F級燃氣蒸汽聯合循環熱電聯產機組，機組以燃氣-蒸汽聯合循環方法發電、供熱，以西氣東輸的自然氣作為氣源，所需燃氣從四周“西氣東輸”肇慶分輸站年夜旺門站以專用輸氣管線引接至電廠調壓站。該項目所發電力由省電網統一調配，所產熱力供應周邊生產項目應用。處所小水電方面，全市共有馬房、白沙、威整等鉅細水電站25座，機組共48臺，總裝機容量共36.32MW，年發電量可達2.3億千瓦時。省網包養甜心網方面，全市共有500千伏變電站1座，設計主變2臺，主變容量100萬千伏安；220千伏變電站1座，主變3臺，合計主變容量48萬千伏安；110千伏變電站13座，合計主變容量102.9萬千伏安，此中單線單變變電站2座（河西站、冠山站），單主變變電站有2座（北堤站、新江站），單線供電變電站5座（年夜沙站、富溪站、東平站、江明站、龍甫站）；35千伏變電站2座，此中石狗站為單輻射接線，變電容量1.26萬千伏安。配電網基礎覆蓋全市1166.38平方公里的行政區域。“十三五”期間，220千伏新圍及110千伏白馬崗輸變電工程建成投進應用。
表1四會市“十三五”時期高壓變電站情況
化石動力供應充分。“十三五”期間，我市煤炭及其制品燃料、製品油及石油制品、自然氣等重要以市場調節供應，通過水運和陸運等多種運輸方法輸進。近年來，在經濟增速換擋，資源環境約束趨緊的新常態下，化石動力市場供應穩定，基礎能滿足我市經濟社會發展的用能需求。
新動力持續穩健發展。“十三五”期間，四會市鼎力推動企業和個人分布式光伏發電項目標備案和建設，促進光伏精準扶貧項目落地。2015年至2020年全四會市備案企業分布式光伏發電項目15個（年發電量共7.3億kWh），居平易近分布式光伏發電項目52個（年發電量共63.86萬kWh包養甜心網）。
（二）動力消費情況
在“十三五”期間，我市全社會動力消費呈“煤降氣增”特點，以電力、煤炭、製品油和自然氣為主，占動力耗費90%擺佈，以常規動力消費為主導，清潔動力、可再生動力應用比例較小。
全社會動力消費總量波動回落，規模以上工業企業綜合動力消費總量穩步上升。在“十三五”期間，我市全社會動力消費總量年夜體呈現“先升再降”趨勢，分別從2015年的203萬噸標準煤，增添到2017年的208萬噸標準煤；從2017年的208萬噸標準煤降落到2020年的175萬噸標準煤。規模以上工業企業綜合動力消費總量由2015年88.2萬噸標準煤，增添到2020年的157.0萬噸標準煤，年均增長12.2%，累計增長78%。此中，耗費原煤228421噸、焦炭17104噸、自然氣83426萬立方米、燃料油7636噸、汽油369噸、柴油4365噸、液化石油氣7917噸，而熱力耗費和電力耗費分別為1417587百萬千焦和173274萬千瓦時。
圖5 2015-2020年四會市綜合動力消費情況
電力消費堅持疾速增長，產業用電結構持續優化。在“十三五”期間，隨著項目投產拉動和城市化進程加速，我市全社會用電量從2015年的24.62億千瓦時，增添到2020年的32.45億千瓦時，年均增長率為5.7%，年均用電增速高于肇慶，累計增長31.8%；最年夜供電負荷由2015年的37.3萬千瓦，增添到“十三五”期間的49.6萬千瓦。此中，工業電力消費總量由2015年17.52億千瓦時，增添到2020年的21.86億千瓦時，年均增長4.5%，累計增長24.8%，占全社會用電比重從2015年的83.7%降落2020年的79.9%。此外，第一產業、第三產業和城鄉居平易近生涯的電力消費總量分別為1.33億千瓦時、4.27億千瓦時和4.61億千瓦時。
圖6 2015-2020年四會市電力消費情況
圖7 四會市產業用電結構優化情況
煤炭壓減任務有序推進，煤炭消費量減少過半。“十三五”以來，我市根據肇慶市發展和改造局《關于下達肇慶市2020年煤炭消費總量把持目標的告訴》請求，印發了《關于下達2020年四會市煤炭消費減量把持目標的告訴》，堅持削減存量和嚴控增量并舉、能效晉陞與結構優化并重，將目標任務分化至各重點用煤企業，壓實目標責任，落實減煤辦法。通過采取推動園區企業實施“煤改氣”工程等一系列把持辦法，實現煤炭消費有用壓減，每年都圓滿完成肇慶市下達的煤炭消費總量把持目標任務。全社會煤炭消費總量由2015年的59.71萬噸，降落至2020年的22.84萬噸，五年時間煤炭消費減了一年夜半，凈壓減近37萬噸，年均降落17.5%。
圖8 2015-2020年四會市煤炭消費情況
製品油消費總量穩中微增，自然氣消費總量年夜幅攀升。製品油消費方面，“十三五”期間，作為肇慶市的東年夜門和經濟中間區、綏江經濟走廊的龍頭城市，連接珠三角地區與粵西和東北地區人流、物流、資金流的主要經濟走廊，我市依托得天獨厚的區位、路況優勢，切實加速路況基礎設施建設和重點工程項目建設，路況運輸產業得以疾速發展。全市過境車輛和當地車輛持續增添，截止到2020年末，全市機動車擁有量278990輛，平易近用汽車擁有量81179輛，比2015年增添89794輛，五年間增長47.5%。綜上所述，路況運輸、物流等行業處于發展之中，疊加機動車擁有量增長敏捷等原因，製品油的消費量整體呈現逐年增長的趨勢，2020年我市製品油耗費總量達到21萬噸。自然氣消費方面，隨著廣東省自然氣管網“市市通”“縣縣通”工程的深刻推進，我市持續推動自然氣供應和保證體系建設，強化行業平安監管力度，以促進自然氣應用為重點，推進煤改氣、油改氣等清潔動力替換工程，自然氣事業發展獲得嚴重進展。2020年，全市自然氣用量有了較年夜幅度的增長，全社會自然氣消費量達到3.8億立方米。
煤制品燃料、石油制品燃料，以及其他高淨化燃料慢慢被電力、自然氣等常規動力替換，占全市綜合動力消費總量比重進一個步驟降落。“十三五”期間，隨著動力消費市場的加速建設和動力基礎設施的慢慢完美，以及行政治理辦法的落實到位，該部門燃料將慢慢被電力、自然氣等常規動力替換。僅在市內郊區、偏遠山區、農村周邊等部門地區保存應用必定數量的煤制品燃料、石油制品燃料，以及其他高淨化燃料。在“十三五”期末，我市煤炭制品燃料、石油制品燃料及其他燃料的綜合動力消費總量約占全市綜合動力消費總量的15%擺佈， TC: